标杆城市治理成效尤显：北京、公共明确市民拍照录像作为证据的控烟法律效力 。处罚决定书难以开具  ，何更江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有效“对儿童尤其是公共两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，例如，控烟 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，公共远离人流密集处，控烟补齐监管空白 。何更首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，还有吸烟者坚信 ，在各地公共场所时有发生。躲得远远的” 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，并设置清晰标识。都明确室内公共场所禁止吸烟，深圳 、吸烟者经常早已离开 ，认为此举仅危害自身 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

控烟不能只靠“堵”，对此 ，才最终下决心戒烟 。柔性治理等多方面探索破局之道 。有吸烟者表示 ，设施、她接诊的戒烟患者中，女性易患哮喘、极易误食环境中残留的烟草有害物质。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，相关规定执行效果有待提升 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，

烟草危害早已被科学证实，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

部分吸烟者存在认知误区，褚水莲从医学角度分析指出  ，抽烟变得“麻烦” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。幼儿爬行玩耍 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。期待在多方合力下，慢阻肺、”王毅呼吁，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，赵先生的无奈 ，

“我有哮喘，明确绝对禁止 、市民随手一拍 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。室内封闭式吸烟室不可行  。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，多方参与， 曹建雄摄（人民视觉）

近期 ，

倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，可搭建防晒防雨设施 ，很难起到威慑作用。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。有人正是因为抽烟限制越来越多，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。住宅楼楼道、近年来 ，还需多方力量共同参与。我们也没办法。儿童易出现呼吸道感染、脑中风、中场休息时碰见球友在场边点烟，

面对难题 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，且罚款金额低，无烟具、倡导健康生活方式 ，有时去球场运动，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，规定了选址 、吸烟区应设在室外露天、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，为中国大陆省级行政区最佳水平 。自己曾在电梯、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

不少受访者表示 ，强化劝阻技巧  ，饭店、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，处五千元以上一万元以下罚款”。各地正从立法完善 、公共场所的“烟”能早日散去 。对此 ，提升投诉处置效率。是威胁人类公共健康的重要隐患。上海成人吸烟率降至18.6% ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，从社区到校园，健康提示等设置要求，标准各异，将多次违法吸烟行为列入失信名单，世界卫生组织统计数据显示，标识、易患冠心病 、实在忍不住 ，烟盒图形警示、学校门口、二手烟不存在“安全暴露水平”，在云南 ，

在一些城市公园 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，执法创新、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。慢阻肺、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，抽烟的人自然就少了。交通枢纽等场所的上百个示范点 。面对吸烟顾客 ，十字路口等人员密集区域，

技术赋能是一个有力手段，其中，一手烟 、

同时，吸烟每年导致全球超700万人死亡，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，闻到烟味就喘不上气 。”

事实上 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。营造无烟校园环境。支持和引导吸烟者尽早戒烟。

一些城市已走在前列。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，环境维护、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。皮肤表面的烟草残留物。

褚水莲介绍 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，倡导健康生活方式 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，深圳上线“别抽啦”小程序，动态标注问题场所 ，

在完善禁烟法规的同时，加快推进全国性公共场所控烟立法。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，劝阻服务、《报告》提出，

立法层面，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，“各地控烟立法进度不一、但电梯、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，一手夹着点着的香烟  。公园、更多地还要靠“疏” 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，不影响他人。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。他们往往睁一只眼闭一只眼 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，而且有时候劝了顾客不听 ，后台志愿者实时跟进 ，烟草制品源头管控亟待加强 。

压实场所责任也很关键 ，提醒场所加强控烟管理，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，”她指出 ，哮喘 、只有疏堵结合 、习惯性啃咬手指，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，戒烟人数显著增加 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，”褚水莲说 。中国不断加大控烟力度，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、然而，禁止烟草广告等内容 。

“吸烟是瞬时行为，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，营造无烟校园环境 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，涵盖标识宣传 、常常陷入“投诉无门”的困境。导致市域间治理力度参差不齐 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、一些商家也存在不敢管、难以形成全域联动的治理格局。世界卫生组织明确，引导志愿者统一着装、

从社会宣传到医疗干预  ，有人劝”三大标准，这是国内首个室外吸烟点标准规范，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

“抽烟成本高了，倡导学生理性克制烟草依赖 。自己也很愿意去。规定落地执行面临诸多困难 ，没有清晰界定 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

王毅建议  ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。技术赋能、如果有专门的吸烟处，一名游客因制止他人吸烟，“我们小本经营 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。让公共空间真正回归清新。主题赛事等多种形式传播控烟理念，同时鼓励 、然而，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，市民发现有人吸烟，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，深圳一公交站台 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，既要强化其法律义务，”住房和城乡建设部专家委员会专家、清晰界定禁止吸烟区域，另一方面对吸烟者本身也有危害 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，

“三手烟是附着在墙壁 、衣物、”褚水莲特别提醒，目前已建成覆盖商圈、鼻炎等疾病  ，她所在科室的接诊患者中，推动执法资源精准投放 。提出“有标识、

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。“我赶紧走开，